陜西：推進聯(lián)合執(zhí)法形成監(jiān)管合力健全完善糧食和物資儲備監(jiān)管機制
為深入貫徹國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見精神，認真落實省委省政府和國家糧食和物資儲備局關于糧食和物資儲備工作的決策部署，按照國家糧食和物資儲備局關于“大糧食、大儲備和大統(tǒng)籌、大融合”工作的總體部署和要求，陜西省糧食和物資儲備局聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，切實依法履行監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,大力推進協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，形成央地監(jiān)管合力，確保中央和地方糧食和物資儲備安全；多措并舉，通過改革創(chuàng)新破解體制機制難題，健全完善糧食和物資儲備監(jiān)管長效機制。
一、建立央地糧食和物資儲備監(jiān)管協(xié)作機制
陜西省糧食和物資儲備局與國家糧食和物資儲備局陜西局經(jīng)過積極的會商研究和部門間廣泛的征求意見，于2020年4月20日簽署了《關于建立糧食和物資儲備監(jiān)管協(xié)作機制的通知》，正式建立起陜西省中央和地方糧食和物資儲備監(jiān)管協(xié)作機制。協(xié)作機制聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，從成立領導機構(gòu)、增進信息交流、開展聯(lián)合調(diào)研、加強隊伍建設、推進協(xié)同執(zhí)法、統(tǒng)籌庫存檢查、加強考核協(xié)調(diào)、實行聯(lián)合懲戒等八個方面全面深入地規(guī)定和明確了中央和地方糧食和物資儲備監(jiān)管的協(xié)作內(nèi)容與方式，在監(jiān)管制度建設、重要監(jiān)管領域、重大監(jiān)管任務，以及國家糧食和物資儲備局部署的重點工作等方面，建立了中央和地方糧食和物資儲備監(jiān)管協(xié)作的基本框架，為兩局加強監(jiān)管協(xié)作，進一步提高政府糧食儲備運行效率，推動形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌運用監(jiān)管資源，共同保障國家糧食和物資儲備安全提供了有力的制度支撐。
二、有序推進糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設
省糧食和物資儲備局主動適應糧食和物資儲備深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢新要求，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管機制、制度和方式，綜合運用“雙隨機”抽查、信用監(jiān)管、信息化監(jiān)管等手段，著力推進監(jiān)管手段現(xiàn)代化、科學化、信息化，不斷提高監(jiān)管效能。一是全面推行“雙隨機、一公開”抽查。按照國務院“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，規(guī)范使用全國糧食行業(yè)雙隨機抽查應用平臺和陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺開展各類監(jiān)督檢查工作，實現(xiàn)全程留痕可追溯。持續(xù)完善糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查事項清單。省糧食和物資儲備局會同國家糧食和物資儲備局陜西局，豐富完善糧食和物資儲備監(jiān)管專家?guī)欤瑓f(xié)同做好監(jiān)管專家的“選育管用”，組織開展央地糧食和物資儲備聯(lián)合檢查工作時統(tǒng)籌使用專家?guī)烊瞬拧６菢?gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。省糧食和物資儲備局不斷完善信用評價制度，完善糧食企業(yè)信用管理相關制度。建立糧食行業(yè)違法失信黑名單制度，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。做好糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作，及時向省信用監(jiān)管平臺推送經(jīng)營者主體信息。三是完善《陜西省糧食行業(yè)違法失信“黑名單”管理辦法》。根據(jù)儲備管理體制改革的方向和要求，啟動糧食行業(yè)違法失信“黑名單”管理辦法的修訂工作，進一步規(guī)范全省各級糧食和物資儲備行政管理部門對糧食經(jīng)營者和自然人違法失信“黑名單”的認定與退出、信息共享、聯(lián)合懲戒及其管理。
三、積極配合陜西局對中央在陜儲備糧監(jiān)管工作
按照《國家糧食和物資儲備局陜西局、陜西省糧食和物資儲備局監(jiān)管協(xié)作機制》的有關規(guī)定，為進一步提升監(jiān)管效能，形成央地監(jiān)管合力，應國家糧食和物資儲備局陜西局要求，省糧食和物資儲備局積極配合，組織部分專家，選派實物、賬務、統(tǒng)計檢查業(yè)務骨干人員參與，對中儲糧西安分公司有關直屬庫點進行專項檢查。
四、持續(xù)推進聯(lián)合執(zhí)法，建設高水平執(zhí)法隊伍
為進一步提高糧食和物資儲備監(jiān)管協(xié)作機制運行效能，統(tǒng)籌運用監(jiān)管人力資源，擴大擴寬監(jiān)管成效，一是加快完善全省糧食和物資儲備監(jiān)管專家?guī)�，吸納更多專業(yè)人才，建立執(zhí)法督查人才共享機制，實現(xiàn)專家?guī)熨Y源多途徑共享。二是促進央地監(jiān)管協(xié)同配合常態(tài)化開展。為進一步增強央地監(jiān)管合力，在監(jiān)管制度建設、重要監(jiān)管領域、重大監(jiān)管任務，以及國家局安排的重點調(diào)研課題的框架基礎上，省糧食和物資儲備局將加強協(xié)同配合，推進聯(lián)動執(zhí)法，積極配合國家糧食和物資儲備局陜西局中央儲備糧監(jiān)管及考核工作以及物資大清查工作，促進央地監(jiān)管協(xié)同常態(tài)化開展。
下一步，省糧食和物資儲備局將繼續(xù)堅持以“推進聯(lián)合執(zhí)法、形成監(jiān)管合力”為核心，以“建立健全糧食和物資儲備監(jiān)管機制”為原則，重點聚焦“協(xié)同執(zhí)法、統(tǒng)籌檢查、聯(lián)合調(diào)研、考核協(xié)調(diào)、聯(lián)合懲戒”等方面深度合作，開展全方位一體化的中央和地方監(jiān)管工作對接、戰(zhàn)略對話和信息交流。充分發(fā)揮兩局在糧食流通和物資儲備管理方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，實現(xiàn)隊伍共建、監(jiān)管聯(lián)合，推動各類管理資源優(yōu)化配置，確保中央和地方糧食和物資儲備安全可靠。
